Pełna forma PFI - Private Finance Initiative
Pełna forma PFI to skrót od Private Finance Initiative. Inicjatywa Private Finance to sposób, w jaki projekty sektora publicznego są finansowane poprzez inwestycje inwestorów z sektora prywatnego. Z tego powodu PFI jest również znane jako partnerstwo publiczno-prywatne ze względu na relacje między tymi dwoma sektorami. Eliminuje potrzebę natychmiastowych inwestycji rządowych w projekty związane z budową, eksploatacją i utrzymaniem projektów publicznych, a tym samym zmniejsza jego obciążenie, a także obciążenie przyszłych podatników.
funkcje
Obecność następujących cech może zidentyfikować istnienie.
- Jest to porozumienie umowne między organem sektora prywatnego a konsorcjum inwestorów z sektora prywatnego.
- Zasadniczą cechą jest to, że korzysta z finansowania prywatnego (tj. Długu sektora prywatnego oraz gwarantowanego kapitału własnego) do finansowania projektów i usług publicznych.
- Konsorcjum z sektora prywatnego zajmuje się budową, eksploatacją i utrzymaniem publicznych projektów i obiektów.
- W zamian za wykonane usługi konsorcjum jest wynagradzane za ilość wykonanych usług oraz ich zgodność ze standardami wykonania.
Zakres
Jakie projekty można podjąć w ramach inicjatywy Private Finance?
- Projekty infrastrukturalne dla ogółu społeczeństwa
- Obiekty publiczne
Jak działa inicjatywa finansowania prywatnego?
- W tym przypadku organ sektora publicznego zawiera umowy w pierwszej kolejności ze spółką specjalnego przeznaczenia (SPV), która jest zasadniczo konsorcjum przedsiębiorstw sektora prywatnego. Spółki celowe są własnością inwestorów z sektora prywatnego stworzonych do celów specjalnych.
- Fundusze dostępne w konsorcjum są wykorzystywane na budowę i ogólne utrzymanie projektu. W trakcie realizacji projektu SPV może pomóc w zmianie umowy między sektorem publicznym a dostawcą obiektu, a za tę usługę może pobierać dodatkowe opłaty.
- Okres obowiązywania umów wynosi zazwyczaj 25-30 lat, w zależności od wymagań i charakteru każdego projektu. W czasie trwania projektu SPV podejmuje prace i otrzymuje wynagrodzenie od władz sektora publicznego na zasadzie „bez usług, bez opłat”. Oznacza to, że organ sektora publicznego określa pewne „specyfikacje produktu” dotyczące wyników, które mają zostać osiągnięte przez spółkę celową.
- Jeżeli określone standardy nie są spełnione przez SPV, odpowiednia część opłat zostaje wstrzymana do czasu spełnienia tych standardów.
- Jeśli jednak spółka celowa nie poprawi z czasem standardów, organ sektora publicznego może rozwiązać umowę i sam przejąć na własność projekt.
Przykłady
Obejmuje projekty infrastrukturalne, takie jak autostrady, opłaty drogowe, drogi, mosty, linie kolejowe, lotniska itp. Ponadto ustalenia PFI nie ograniczają się tylko do projektów infrastrukturalnych, ale mogą również obejmować zapewnienie obiektów publicznych, takich jak budowa gospodarki wodno-ściekowej , szkoły, uczelnie, szpitale, a także obiekty sportowe.
Zatem ilekroć sektor publiczny zawiera umowę z sektorem prywatnym, aby podjąć się realizacji projektu publicznego, można to nazwać PFI.
Korzyści
Model zapewnia następujące korzyści.
- Zanim powstał model PFI, rządy musiały inwestować w projekty publiczne ze środków własnych lub pozyskując pieniądze z pożyczek i spłacając odsetki od takich pożyczek. Byli również zobowiązani do wyznaczenia wykonawców do wykonania pracy. Ale to eliminuje potrzebę inwestycji ze strony rządu.
- Zaobserwowano, że modele PFI zapewniają terminową realizację projektów.
- Ryzyko związane z budową i utrzymaniem projektów spoczywa na sektorze prywatnym, a nie publicznym.
- Model jest korzystny zarówno dla sektora prywatnego, jak i publicznego w perspektywie długoterminowej, ponieważ mogą one dzielić się zasobami i wiedzą fachową oraz ustanawiać dobre relacje między tymi dwoma sektorami.
Ograniczenia
Istnieją pewne ograniczenia, które są następujące.
- Wymaga ona zapłaty odsetek wraz ze spłatami, których ciężar może ostatecznie zostać przeniesiony na podatników.
- Może się zdarzyć, że wykonawcy z sektora prywatnego nie spełnią określonych norm bezpieczeństwa i wymaganej jakości przy podejmowaniu projektu.
- Czasami projekty są przekazywane nie tylko do budowy, ale także do późniejszej konserwacji. Nie tylko zwiększy to koszt projektu, ale może też w przyszłości spowodować dodatkowe obciążenie dla podatników.
Wniosek
Zamiast postępować zgodnie z wcześniejszą praktyką dokonywania bezpośrednich inwestycji oraz prowadzenia budowy i eksploatacji projektów publicznych, rządy często stosują w tym celu ustalenia PFI. W ten sposób ustanawia relacje między sektorem prywatnym i publicznym i prowadzi do terminowej realizacji projektów publicznych.
